Промышленная безопасность объектов электроэнергетики
СКОПИНЦЕВ В.А..
.
.
журнал
«Электричество»
С конца прошлого века в России осуществляется переход к рыночным отношениям,
что требует совершенствования и разработки новых принципов
и системы управления развитием и функционированием
ЕЭС России в условиях действующих в
электроэнергетике хозяйствующих субъектов,
имеющих несовпадающие, часто
противоречивые интересы. Многие
системные задачи остались
прежними, однако они должны быть адаптированы
к новым условиям. В частности возникла
необходимость в разработке нормативов и принципов обеспечения на объектах
электроэнергетики промышленной безопасности, требуется координация
и участие энергетиков в деятельности по
предупреждению и ликвидации
последствий чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного характера, а
также активных действий в чрезвычайных
ситуациях с электроснабжением [1].
В [2] отмечается, что в нашей стране практика
анализа безопасности промышленных
производств весьма ограничена в части получения показателей безопасности
объектов. Указывается не только на недостаток нормативной документации по
этому вопросу, но и на отсутствие единого понимания
терминов «промышленная безопасность»,
«риск», «анализ риска» и др.
В развитых промышленных странах законодательство
по промышленной безопасности формировалось
в 70—80-х гг. прошлого века. Одним из
первых правовых документов, содержащих требование
проведения анализа опасностей, стала Директива Европейского
сообщества 82.501
EEC
(Директива Севезо). Она требует от
производителя, работающего на
опасном объекте, доказывать компетентным органам соответствующих
государств — членов сообщества, что ими
идентифицированы соответствующие опасности, приняты необходимые
меры безопасности и лицам, работающим на
объекте, предоставлена информация об
опасностях. Анализ опасности
представляется как составная часть разрабатываемой предприятием декларации
безопасности (Safety
Report)
[2].
Следуя требованиям времени в России в 1997 г. принят Федеральный закон [3].
В этом законе понятие «промышленная
безопасность» определяется как
состояние защищенности жизненно важных интересов
личности и общества от аварий на опасных
производственных объектах и последствий
указанных аварий. Данная
формулировка относится к социальным
последствиям, связанным с сохранением
жизни и здоровья людей, а также с
работой систем жизнеобеспечения.
В Федеральном законе [4] безопасность процессов
производства и эксплуатации рассматривается
как состояние, при котором
отсутствует недопустимый риск,
связанный с причинением вреда жизни
и здоровью граждан, имуществу
физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу,
окружающей природной среде, жизни
и здоровью животных и растений. В
приведённом определении кроме
социальных последствий
содержатся также экологические последствия (негативные воздействия на
окружающую среду) и экономические
последствия (утрата материальных ценностей и затраты на восстановительные
работы). Кроме того, в формулировке вводится
показатель безопасности «риск».
В отмеченных федеральных законах «безопасность» представляется как
состояние защиты внешних
(по отношению к рассматриваемому) объектов(человека,
природной среды и материальных ценностей) от опасностей, которые могут
возникнуть
вследствие аварии на рассматриваемом техническом
объекте (соответствует английскому термину «security»
[5]). На самом техническом объекте в
случае аварии существует потенциальная опасность
для находящихся на нем работников,
оборудования и сооружений, а
также занимаемой им территории. С этой точки зрения при
проектировании и эксплуатации решения
направлены на снижение уровня
потенциальной опасности, т.е. придания объекту
свойства безопасности при возможных технологических
нарушениях (соответствует английскому термину «safety»
[5]).
Таким образом в одном случае понятие «безопасность»
может фигурировать в качестве состояния,
а в другом — в качестве свойства. В современном
толковом словаре русского языка «состояние — положение в котором
кто-, что-либо находится»; «свойство — качество, признак, являющийся отличительной
способностью кого-, чего-либо».
Из приведенных толкований для промышленных
объектов (систем) можно сделать заключение, что человек, материальные
ценности и окружающая объект природная
среда будут находиться в состоянии (положении) безопасности
(защищенности), если при проектировании,
строительстве и организации
эксплуатации объекта приняты необходимые меры по снижению тяжести
последствий от возможных
технологических нарушений, т.е.
придания объекту свойства безопасности. Уровнем
безопасности можно управлять принятием
соответствующих мер и мероприятий
и тем самым устанавливать
приемлемую величину риска.
Для иллюстрации рассмотрим установку силового трансформатора на
электроподстанции. Нужный
уровень промышленной безопасности установки
достигается выполнением комплекса противопожарных
мероприятий: использование масло-приемников,
маслоотводов и маслосборников, газовых и водяных систем пожаротушения и
др.;
снижению тяжести последствий от технологических
нарушений на установке способствует комплекс
быстродействующих релейных защит трансформатора;
для защиты от несанкционированного
доступа к установке предусмотрены
ограждения, блокировки и ряд
других мероприятий.
Следует заметить, что свойство надежности
трансформаторной установки обеспечивается отличающимся
комплексом мероприятий. Технический
объект может обладать достаточным уровнем надежности,
но при этом не обязательно является
безопасным. Справедливо обратное утверждение.
Введённое в [4] понятие «риск» исторически
прежде всего использовалось в
страховании. В классическом
британском пособии по основам страхования бизнеса [6] приводится
несколько определений риска:
возможность неблагоприятного
события (происшествия); комбинация опасностей;
неопределённость потерь; возможность
потерь.
Смысл страхования — в механизме передачи риска и обеспечение финансовой
компенсации за убыток. При этом
страхователь (частный или промышленный) может передать финансовые последствия
риска страховщику в обмен на уплату страховых
взносов (премий).
Следуя принципам страхового бизнеса в отмеченном
законе [4] риск определяется как «вероятность причинения вреда жизни и
здоровью граждан, имуществу физических
и юридических лиц, окружающей
среде, жизни и здоровью животных и
растений с учётом тяжести этого вреда».
ГОСТ [7] содержит более короткую формулировку: «риск — сочетание вероятности
события и его последствия».
Из приведённых формулировок следует, что понятие
«риск» представляет собой вероятностный показатель
(количественную характеристику, меру) опасности
негативных последствий от технологических нарушений
(аварии и инцидентов) на энергообъекте.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Безопасность
России. Правовые, социально-экономические
и научно-технические аспекты. Энергетическая безопасность. — В кн. Проблемы
функционирования и развития электроэнергетики. - М.: МГФ «Знание», 2001, 480
с.
1.
Мартынюк В.Ф., Лисанов М.В, Кловач Е.В., Сидоров В.Н.Анализ
риска и его нормативное обеспечение. — Безопасность труда в промышленности,
1995, № 11, с. 55-62.
3.
Федеральный
закон РФ от 21.07.97. № 116-ФЗ. О промышленной
безопасности опасных производственных объектов.
4.
Федеральный
закон РФ от 27.12.02. № 184-ФЗ. О техническом
регулировании.
5.
Энергетическая
безопасность. Термины и определения/Отв.
редактор Н.И. Воропай. - М.: «ИАЦ Энергия», 2005, 60 с.
6.
Бланд
Д. Страхование: принципы и практика/Пер, с
англ. - М.: Финансы и статистика, 1998, 416 с.
7.
ГОСТ Р 51901—2002.
Управление надежностью. Анализ риска технологических систем.
8.
Скопинцев В.А.
Качество электроэнергетических систем:
надёжность, безопасность, экономичность, живучесть. — М.: Энергоатомиздат,
2009, 332 с.
9.
Справочник
по ремонту и техническому обслуживанию
электрических сетей/Под ред. К.М. Антипова, И.Е. Бандуилова.
— М.: Энергоатомиздат, 1987.
10.Постановление
Правительства РФ от 28.10.09. № 846. Об утверждении правил расследования
причин аварий в электроэнергетике.
Полное содержание материала Вы можете найти в
первоисточнике
Источник: СКОПИНЦЕВ
В.А.
Промышленная
безопасность объектов электроэнергетики
Электричество. - 2015, № 7. - С. 32-33, 36.
Материал размещен на
www.transform.ru: 8.10.2015 г.